拖欠农民工工资责任主体如何认定

明确拖欠农民工工资责任主体，有助于保障农民工合法权益。用人单位使用农民工形成劳动关系，其为责任主体。建设工程领域违法发包、转包、分包致拖欠工资，建设单位或施工总承包单位需清偿；施工单位允许他人以其名义承揽工程致拖欠工资，施工单位担责。合伙企业等用人单位拖欠工资，出资人依法清偿；用人单位注销前未清偿工资，出资人或开办单位负责。
为解决此类问题，可采取以下措施：一是加强劳动监察力度，对用人单位工资支付情况进行常态化监督；二是建立健全建设工程领域工资支付保障制度，如推行工资保证金制度；三是畅通农民工维权渠道，提供便捷高效的法律援助服务。
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法律分析：
（1）当用人单位与农民工形成劳动关系时，此用人单位就是拖欠工资的责任主体，这是最基本的认定规则，保障了农民工与用人单位之间直接劳动关系下的权益。
（2）在建设工程领域，若建设单位或施工总承包单位存在违法发包、转包、违法分包行为并导致拖欠工资，他们需承担清偿责任，这是为了规范建筑市场秩序，防止因违法操作损害农民工利益。
（3）施工单位允许他人以自己名义承揽工程致拖欠工资的，施工单位要负责清偿，避免其通过出借资质逃避责任。
（4）合伙企业等用人单位拖欠工资，出资人依法清偿；用人单位注销前未清偿工资，出资人或开办单位担责，从企业组织形式和经营状态方面保障农民工工资权益。

提醒：农民工遇到工资拖欠问题，要先明确责任主体，若情况复杂难以判断，建议咨询专业法律人士进一步分析。
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（一）使用农民工并形成劳动关系的用人单位，是拖欠工资责任主体。
（二）建设工程领域，建设单位或施工总承包单位违法发包、转包、违法分包致拖欠工资，其应负责清偿。
（三）施工单位允许他人以自己名义承揽工程致拖欠工资，施工单位承担清偿责任。
（四）合伙企业、个人独资企业、个体经济组织等拖欠工资，出资人依法清偿。
（五）用人单位被吊销执照等，应在注销前清偿工资，否则出资人或开办单位承担责任。

法律依据：
《保障农民工工资支付条例》第三十六条规定，建设单位或者施工总承包单位将建设工程发包或者分包给个人或者不具备合法经营资格的单位，导致拖欠农民工工资的，由建设单位或者施工总承包单位清偿。施工单位允许其他单位和个人以施工单位的名义对外承揽建设工程，导致拖欠农民工工资的，由施工单位清偿。
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1.用人单位与农民工形成劳动关系，该用人单位为拖欠工资责任主体。
2.建设工程领域，建设单位或施工总承包单位违法发包、转包、分包致拖欠工资，需清偿。
3.施工单位允许他人以自己名义承揽工程致拖欠工资，施工单位负责清偿。
4.合伙企业等用人单位拖欠工资，出资人依法清偿。
5.用人单位注销前未清偿工资，出资人或开办单位承担责任。
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结论：认定拖欠农民工工资责任主体有多种情况，劳动关系中用人单位为责任主体，建设工程领域违法发包等情况建设单位或施工总承包单位等承担清偿责任，特定用人单位拖欠工资出资人担责，单位注销前未清偿工资则出资人或开办单位担责。
法律解析：根据相关法律，当用人单位使用农民工并形成劳动关系，其作为责任主体理所应当。在建设工程领域，建设单位或施工总承包单位违法发包等行为造成工资拖欠，让其承担清偿责任是为了保障农民工权益。施工单位允许他人以自己名义承揽工程致拖欠工资，施工单位负责清偿。合伙企业等用人单位拖欠工资，出资人依法担责，单位注销前不清偿工资，出资人或开办单位担责。这些规定旨在明确责任，让农民工讨薪有法可依。如果遇到拖欠农民工工资的情况，不清楚责任主体或不知如何维权，可向专业法律人士咨询，以维护自身合法权益。